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    沾化區人民政府辦公室關于印發沾化區“證明材料不用跑”改革 實施方案的通知

  • 索引號:

    37160302011560245962

  • 制發機關:

    區政府辦公室

  • 發文字號:

    沾政辦字〔2019〕40號

  • 成文日期:

    2019-06-06

  • 內容概述:

  • 各鄉鎮人民政府,各管委會、辦事處,區政府各部門、單位:

      《沾化區“證明材料不用跑”改革實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                  沾化區人民政府辦公室
                                    2019年6月6日
      (此件公開發布)

    沾化區“證明材料不用跑”改革
    實施方案


      持續開展“減證便民”行動是黨中央、國務院部署的一項重要工作。開展“證明材料不用跑”改革,是一項深化“減證便民”行動的重要舉措,對于方便群眾和企業辦事、改善營商環境、提高政府服務能力、建設“六個沾化”具有重要意義。根據上級安排部署,現結合我區實際,制定以下實施方案。
      一、工作目標
      圍繞直接面向群眾和企業、依申請辦理的政務服務、公共服務事項,從實際出發,不斷創新證明事項辦理方式,開展以工作人員跑證明代替公民、法人或其他組織跑證明為主要內容的“證明材料不用跑”改革,切實減少“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明,方便群眾和企業辦事,建設人民滿意的服務型政府。
      二、基本原則
      堅持問題導向。以更快更好方便群眾和企業辦事創業為導向,聚焦影響群眾和企業辦理證明事項的“堵點”“痛點”進一步提高改革的針對性、實效性。
      堅持合法合規。對國家和省、市明確取消的證明事項、證明材料,要堅決取消;對納入改革范圍的證明事項、證明材料的替代辦法,要按規定程序評估、審核,納入改革事項范圍。
      堅持高效便民。在合法前提下,本著效率優先原則,選擇證明事項的替代方式,優化證明事項辦理流程,節省群眾和企業辦事時間。
      堅持協同配合。各有關部門要密切配合,協調、有序、同步推進改革。各部門要加強與政務信息資源共享、信用體系建設、“雙隨機一公開”等改革舉措的銜接,發揮改革疊加效應,增強改革實際效果。
      堅持循序漸進。根據群眾和企業辦理數量、替代方式可行性、改革風險程度等,分批推出納入改革范圍證明事項,確保改革協調有序、安全平穩、風險可控。
      三、主要內容
      本項改革所指“證明材料”是指公民、法人或其他組織在依法向行政機關或經法律法規授權的具有公共管理服務職能的組織(以下統稱“行政機關”)申請辦理行政許可、行政確認、行政給付、行政登記等政務服務或公共服務事項時,行政機關要求提供的,公民、法人或其他組織未持有的,由有權機關或其他機構出具的,用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。身份證、學生證、營業執照、駕駛證、戶口本、結婚證、學歷學位證書、生效裁判文書、公證書等公民、法人或其他組織已持有的各類證照,不納入本次改革范圍。
      本項改革是指公民、法人或其他組織在依法向行政機關申請辦理行政許可、行政確認、行政給付、行政登記等政務服務或公共服務事項時,有關行政機關要求提供的證明材料,由有關行政機關通過線上信息共享、線下部門(單位)協查、會商、核查等方式直接取得,或通過告知承諾等方式,不再向公民、法人或其他組織索要有關證明材料;或改變要求,減輕公民、法人或其他組織證明負擔。
      本項改革先在區直各部門(單位)開展,待條件成熟后,再擴大改革范圍。
      四、主要任務
      (一)全面清理證明事項。各部門(單位)對履行職責涉及的證明事項進行全面清理,按照已取消證明事項、為其他部門(單位)出具的證明事項、需要其他部門(單位)開具的證明事項等進行統計,并對擬納入改革范圍的證明事項提出線上信息共享、線下協查、會商、核查、告知承諾、改變要求等替代意見建議,經區司法行政部門審核后,向社會公布《證明事項取消清單》、《納入改革范圍證明事項清單》。對兩張清單實施動態管理,根據國家、省、市證明事項清理情況、區政務信息平臺、社會信用體系建設情況等,及時進行調整。清單于6月底前公布。
      (二)加快線上信息共享。采取有力措施,加快政務信息共享平臺建設。針對群眾和企業辦事涉及的證明事項,各部門(單位)要加強與政務信息共享平臺的對接,加快政務信息數據歸集,擴大數據資源交換范圍,推動相關數據資源共享。群眾和企業到有關部門單位辦事時,受理單位將有關證明事項條件告知申請人,申請人承諾符合相關條件的,受理單位通過政務信息共享平臺等即時查詢,獲取相關證明材料,不再要求申請人提交。
      (三)建立線下協查機制。6月底前,各部門(單位)明確協查工作人員(A\B角),具體負責本部門(單位)協查工作;建立證明事項協查系統,制定協查工作辦法。對暫時無法通過政務信息共享平臺獲取的證明材料,有關部門(單位)通過協查系統,向其他相關部門(單位)發出協查請求,相關部門(單位)協查人員要及時查詢、及時回復,不能及時回復的,也要在限期內會商、核查,向有關部門(單位)反饋。對采取告知承諾的證明事項,要加強事后監管。各部門(單位)于8月初,按新的辦理方式辦理有關證明事項。
      (四)健全風險防范機制。各部門(單位)要建立健全申請人誠信檔案、虛假承諾黑名單制度,將故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項,情節較重的,記入個人誠信檔案,錄入虛假承諾黑名單。要加大失信聯合懲戒力度,加強跨部門聯動,形成“一處失信、處處受限”的格局。對涉及公共安全、國家秘密、商業秘密、個人隱私、重大財產分配的證明事項,嚴格依法按程序辦理。
      五、組織保障
      (一)建立協調機制。成立由區政府領導任組長,司法行政、行政審批、大數據、公安、人社、民政、交通運輸、市場監管、住建、發改、稅務、海關、人民銀行、銀監等部門和單位負責人為成員的改革工作專班,統籌協調推進改革。改革工作專班下設辦公室,辦公室設在司法行政部門,負責改革日常工作。
      (二)落實改革責任。各部門(單位)主要負責人是本項改革第一責任人,做到改革工作親自部署、重要事項親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,確保改革舉措落地見效。要按照“事業工程化、工程責任化、責任數字化”的要求,明確本部門(單位)改革任務措施、完成時限、責任單位、責任人。
      (三)加強督促指導。改革工作專班辦公室要加強對改革推進情況的督促檢查,發現問題,及時協調解決。通過設立監督監測點、加強明查暗訪、開通投訴熱線、開展第三方評估、加強輿論監督等,促進改革措施落地見效,防止已取消的證明事項“死灰復燃”。對于不認真履行職責、工作明顯滯后的部門(單位),將在全區進行通報。
      (四)抓好宣傳引導。各部門(單位)要充分利用報紙、電視、新媒體等廣泛宣傳“證明材料不用跑”改革,及時發布改革信息,準確解讀改革政策,正確引導社會預期,積極回應社會關切。要創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造改革氛圍。對改革中的好經驗好做法,要及時總結推廣,鞏固和擴大改革成果,增強群眾和企業獲得感。

      附件:沾化區“證明材料不用跑”改革工作專班組成人員名單





    附件

    沾化區“證明材料不用跑”改革工作專班組成人員名單


      組   長:宋 濤 區委常委、副區長
      副組長:安   林 區委常委、副區長
          徐   勇 區政府辦公室主任科員
          羅云雨 區司法局局長
      成   員:朱洪坤 區行政審批服務局局長
                       郭洪濤 區大數據中心副主任
                       李志鵬 區發改局重點辦主任
                       宋永廷 區政府教育督導室副主任
                       周慶坤 區科技局副局長、主任科員
                       趙福衛 區工信局副局長
                       王明俊 區民政局主任科員
                       呂增剛 區司法局副局長
                       姜彥波 區財政局副局長、國庫集中支付中心主任
                       劉景鵬 區人社局副局長
                       李方建 區不動產登記中心主任
                       黑愛兵 區環保局副局長
                       丁洪志 區住建局副局長
                       李明輝 區交通運輸局黨組成員
                       孟祥彬 區水務局副局長
                       吳洪勝 區農業農村局副局長
                       呂振文 區海洋發展和漁業局副局長
                       郭   盛 區商務局副局長
                       劉慶營 區文化和旅游局副局長、主任科員
                       張   超 區計生協會副會長
                       劉廣國 區退役軍人事務局副局長
                       張慶華 區應急管理局副局長、主任科員
                       屈桂雷 區市場監管局副局長
                       孟慶杰 區統計局副局長
                       盧   鵬 區綜合行政執法局副局長、綜合行政執法大隊大隊長
                       李寶國 市公安局沾化分局黨委委員、政工室主任
                       徐建偉 區地方金融服務中心辦公室主任
      工作專班辦公室設在區司法局,羅云雨同志兼任辦公室主任,呂增剛同志兼任辦公室副主任。



     抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀委辦公室,區法院,區檢察院,區人武部。

    沾化區人民政府辦公室                                                  2019年6月6日印發



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